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浙江省拆迁胜诉判决:某镇政府强拆铁路沿线厂房,终被判决确认违法
2019-10-01

【案情简介】

2012年,家住浙江省某村的吴先生与某铁路建设公司签订联合开发协议后,在位于某铁路线高架桥旁铁路场地建造两幢厂房(以下称“涉案厂房”),以用作出租经营等。


2015年8月9日,涉案厂房所在地某镇政府与铁路、公安等多部门共同向吴先生发出一份通知,以吴先生未取得建设工程规划许可证,擅自在铁路两侧用地范围内进行建设为由,要求吴先生于同年8月25日前自行拆除涉案厂房,清除堆放物。后因吴先生未自行拆除,同年10月22日,某镇政府组织人员对吴先生的两幢厂房进行了强制拆除。


吴先生认为,其本人与某铁路建设公司签订过联合开发协议,涉案厂房属于合法建筑;且涉案厂房位于铁路用地范围内,并不属于某镇政府的管辖范围。因此,某镇政府实施的强拆行为严重侵犯了自己的合法权益。吴先生决定通过司法程序来维权,却又不知道该从何做起。


后经朋友介绍,吴先生找到了专业从事征地拆迁行政案件的北京京坤律师事务所,律所主任李吏民律师在听完吴先生的案情描述后,向其剖析了案件所涉及的法律问题。随即,吴先生决定委托京坤律所来代理自己的案件。


接受委托后,李吏民律师、杨景华律师和史西宁律师组成办案团队,仔细探讨案情并制定了详实的诉讼方案。紧接着,承办律师认真起草了《行政起诉状》,并指导当事人吴先生收集了大量的证据材料,以证明某镇政府对涉案厂房实施的强拆行为违法。最终,法院经审理判决确认某镇政府于2015年10月22日针对吴先生涉案厂房实施的强拆行为违法。


【裁判要旨】

涉案争议焦点:某镇政府针对涉案厂房实施的强拆行为是否合法。


首先,根据原《中华人民共和国城乡规划法》(2015年版)第六十五条规定:在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设,由乡镇人民政府责令停止建设和限期改正;逾期不改正的,可以拆除。本案中,因为涉案厂房并不位于乡、村庄规划区内,即使未取得建设工程规划许可证,某镇政府也没有对吴先生涉案厂房进行强制拆除的法定职权。因此,某镇政府因不是合法的行政主体,亦不能实施强拆行为。


其次,根据《行政强制法》第三十五条的规定,行政机关作出强制决定前,应当事先书面形式催告当事人履行义务。催告中还应载明履行义务的期限、方式以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利。事实上,某镇政府仅于2015年8月9日向吴先生发出一份自行拆除的通知后,便于同年10月22日针对涉案厂房实施强拆。直至实施强拆行为时,某镇政府也未对吴先生的进行书面催告,更未告知吴先生依法享有的陈述、申辩等权利,其行为明显违反了法定程序。


第三,某镇政府向吴先生送达自行拆除通知的时间为2015年8月9日,而实施强拆行为时间为2015年10月22日,尚未超过行政诉讼六个月的起诉期限。吴先生此时尚有寻求司法救济的权利,某镇政府却“迫不及待”的实施强拆行为,更是错上加错。其强拆行为亦是违反《行政强制法》第四十四条和《行政诉讼法》第四十六条的规定。


由于某镇政府在针对涉案厂房实施强拆的过程中严重违反法定程序,存在重大程序漏洞。最终,某市某区人民法院判决确认某镇政府于2015年10月22日针对吴先生涉案厂房实施的强拆行为违法。

 

附:浙江省某市某区人民法院行政判决书


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