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山东省征地胜诉判决:市住建局以没有相关信息为由不予答复,不履行法定职责的行为被法院纠正
2019-12-14

【案情简介】

张女士在山东省某经济开发区的一个村中拥有合法租赁土地44亩,上面有大棚及樱桃树等附着物。当地政府因某处理工程的需要,提出对上述土地所在地段进行征收,但未出具任何征地文件和征收补偿安置方案。之后,某经济开发区管理委员会将上述土地的地上附着物全部摧毁。


张女士四处打听后,慕名到专业从事征地拆迁业务的北京京坤律师事务所进行咨询,经过从业多年的李小乐律师解答后,张女士当场决定委托李律师代理。李律师向当事人详细询问案情后,决定先确认涉案项目的合法性,于是指导当事人向某市住房和规划建设管理局(以下简称“某市住建局”)申请公开上述区域建设项目的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》和该区域的专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划。但某市住建局收到申请后在法定期限内未予答复,李小乐律师遂代理张女士提起行政诉讼,请求判令某市住建局不履行政府信息公开法定职责的行为违法,并责令其公开相关信息。


某市住建局辩称:其没有参与案涉处理工程规划,没有批准和颁发张女士申请公开的相关许可证,故请求依法驳回张女士的诉讼请求。李小乐律师认为,某市住建局的主张无任何法律依据,政府信息的存在与否并不会影响行政机关承担政府信息公开职责。在收到政府信息公开申请后,无论申请公开的信息是否存在,被告某市住建局都应在法定期限内答复张女士,让张女士及时了解公开信息是否存在,全面保障张女士的知情权。


最终,法院采纳了李小乐律师的观点,判决确认某市住建局对信息公开申请未答复的行为违法,并责令其限期答复。


【裁判要旨】

本案的争议焦点为某市住建局是否存在不履行信息公开法定职责的行为。


首先,根据原《政府信息公开条例》(2008年版)第二十一条第一款第(三)项的规定可知:即便申请公开的政府信息不存在,被申请的行政机关也应当告知申请人,如果能够确定该政府信息的公开机关,还应告知申请人相应机关的名称、联系方式。因此,本案中某市住建局以其未作出张女士所申请的政府信息为由,对该申请不予答复的行为缺乏法律依据。


其次,根据原《政府信息公开条例》(2008年版)第二十四条的规定,某市住建局在收到张女士的政府信息公开申请后,应当在15个工作日内予以答复,即便因特殊情况延长答复期限,也应当在30个工作日内予以答复。本案中,某市住建局并未在上述法定期限内对张女士的政府信息公开申请作出答复。因此,某市住建局未履行法定职责的行政不作为事实成立。


综上,法院最终判决确认某市住建局对张女士的政府信息公开申请未予答复的行为违法,并责令其15日内对张女士的信息公开申请予以答复。 

附:山东省某市人民法院行政判决书






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